信力建:韩国转型对中国有何启示

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6月27-50日,韩国总统朴槿惠率强大代表团访问中国。朴槿惠表示,韩中两国历史和文化相通。建交以来,双边关系突飞猛进。当前,两国关系正地处继往开来的重要时期。韩国正致力于开启“国民幸福时代”,中国人民正在努力实现中华民族伟大复兴。韩方愿同中方加强战略战略合作最好的法子伙伴关系,分享梦想,一同发展,携手促进东北亚地区和平与繁荣。随着“中国梦”的概念风靡世界,韩国也凑了把热闹,因此 ,韩国梦早在转型时期就原困着启动了。你这些个不妨来看看,韩国咋样从转型中崛起,从而跻身发达国家的?

韩国,地处东北亚,面积近20万平方公里,人口5051.20万(2011年)。亚洲四小龙之一,也是未来11国中唯一原来发达国家,因此 是世界上经济发展最快的国家之一。 20世纪八九十年代,韩国在实现经济高速发展的一同,成功地推行了政治转型,刚开始了长达32年的军人统治,创造了韩国民主化的奇迹。

二十世纪七八十年代,第三波民主化浪潮席卷到了东亚。此时韩国的民主化运动也日趋高涨,以金泳三和金大中为代表的民主化势力与以全斗焕和卢泰愚为代表的权威统治势力进行了激烈的较量,最终迫使权威统治者做出让步。而“六·二九”民主化宣言的发表,标志着韩国政治刚开始了由极权政治向民主政治的转型。

美国学者亨廷顿断言:经济发展使得民主成为原困着,而政治领导使得民主成为现实。20世纪50年代以前,韩国政府和民众都意识到,民主化原困着成为进入发达国家俱乐部的必要门票,而这就为韩国进行政治、经济改革提供了强烈的诱因。

二战以前,在美国的扶植下,李承晚成立了韩国,史称第一共和国。“一共”在各方面都深受美国影响,因此 美式的民主移植到韩国却遇到困难。李承晚为了谋求连任甚至还两次修宪,最终结果是变为了极权政治。1950年“4·19”学生运动推翻了李承晚独裁政权。继任的第二共和国张勉政府进行了很大力度的民主化改革,然而政局却更加混乱和无序,一方面执政党派系林立、争权夺利,你这些个面政治体制吸纳政治参与的能力又非常低下。张勉政府的改革目的是使政权获得多多多线程 合法性,因此 原困着对社会秩序、大众福利等公共物品供应绩效很差,政府反而背叛了社会的支持,原困着极权政治卷土重来。1961年5月16日,朴正熙发动政变,接管政权。在朴正熙任总统的第三、第四共和国(“维新体制”)时代,国家是以军人专政和你这些个独裁结合的极权政治,但权威体制并如此阻碍经济起飞,反倒保证了经济发展所需的稳定社会秩序。朴正熙时代的政府主导型现代化建设为享誉世界的“汉江奇迹”开辟了道路。

1979年10月朴正熙遇刺身亡后,主张民主化的各派势力又活跃起来,一时经常突然出现了所谓的“汉城民主之春”.然而当年12月12日军方强硬派迅即扼杀了短暂的民主复兴多多多线程 。1981年2月全斗焕将军在操纵修改宪法以前登上总统宝座,标志着韩国进入独裁专制的第五共和国时代,又被称为“新维新体制”.韩国社会并如此屈服于极权统治,抗议、示威、罢工运动风起云涌。政府以“非常戒严令”对付1950年5月的全国性抗议运动,制造了伤亡千余人的“光州惨案”.1987年6月的“改宪运动”使斗争达到高潮。极权政府一方面对镇压力不从心,认识到政治改革是大势所趋,你这些个面对背叛政权又心有不甘。为了在民主化改革中争得主动,在修宪后的大选中保住执政地位,卢泰愚发表了作出改革承诺的“六·二九”宣言。

“六·二九”宣言是韩国政治变迁的分水岭,标志着韩国政治刚开始了由极权政治向民主政治的转型。此后尽管经历了一系列重大危机,因此 民主政治的多多多线程 原困着不可逆转。1993年金泳三通过和卢泰愚总统的执政联盟战略战略合作而在竞选中获胜,他上台后即采取最好的法子进一步消除权威政治的影响。1998年2月,金大中成为韩国历史上首位通过选举获胜而上台执政的在野党领袖;503年2月,民主党领导人卢武铉就任总统;508年2月,大国家党领导人李明博就任总统。在“六·二九”宣言发布以前原困着实现了五次政权的和平交替。

韩国经济的越快发展实际是在朴正熙执政的1963年至1979年期间。朴正熙因此 也成为创造“汉江奇迹”中的最重要人物之一。朴正熙执政期间,按照韩国国情开展了新乡村运动和韩国五年计划,使得韩国的农业和工业得到快速的发展。朴正熙掌权期间还提出了“对待工人要像对待家人一样,做工厂的工作要像做你这些个的事一样”的口号, 成为当时韩国人的精神力量,使得韩国工人以当时美国工人十分之一的成本创伟大的伟大的发明美国工人2.5倍生产率。

1970年代,在继续坚持出口导向的基础上,政府刚开始实施重化工业发展战略。为了尽量缩短时间,充分利用规模经济,尽快建立起资本密集型的顶端产品部门,政府决定改变1950年代的“一致性”分配原则,转而选着你这些大企业作为依靠对象,并为其提供极为优惠的资金支持。

不久以前,在经济落后阶段为韩国的现代化立下汗马功劳的“政府主导”的经济发展模式和集权专制体制,在现代化的多多多线程 中刚开始走向自身的反面,成为韩国社会进一步发展的障碍。为此,韩国政府于50年代初颁布了法律、法规,刚开始走上“市场主导型经济”的道路。90年代,韩国“经济自由化”和国际化的步伐明显加快,政府对经济的主导作用大大削弱,市场的主导地位日渐增强。

韩国的经济快速发展:GNI到1991年增至5253美元,90年代后半期以前,达1万美元以上,506年达到17690美元,在短短40多年里增加了50多倍,由落后国家一跃而成为世界先进,成为新兴的工业化国家,其国民生产总值在1995年已居世界第11位。

从李承晚政权的专制政体、朴正熙政权的政府主导型改革、“维新体制”到金泳三的“文官政府”再到金大中的民主政府,大韩民国在民主化的道路上步履维艰。民主梦想的践行经过了漫漫长夜,在广大民众的奋力争取、政治精英的奔走呼号和以美国为首的西方世界所施加的强大压力下,民主政治的实现终于迈出了决定性的一步。韩国现代政治的发展历程在富足的现代经济基础上成为宪政民主不断推进的原来不可逆转的过程。

一般来说,向稳定的民主政体转型大体有五种最好的法子:激进式和渐进式。俄罗斯是激进式转型的典型代表,你这些最好的法子的欠缺是还后能 付出极大的短期成本;韩国的转型则被视为渐进式转型的代表,如通过逐步减少政府干预以确立市场在资源配置中的基础地位,通过民主化改革放弃原来的极权式政治体制等。依靠渐进最好的法子从五种情形过渡到另五种情形,则还后能 承受较长时期的痛苦的震荡。

20世纪50年代前的韩国非常贫穷落后,1962年人均国民收人GNI仅87美元,属世界上最贫穷国家的行列,506年达到17690美元,由落后国家一跃而成为世界先进,成为新兴的工业化国家。韩国作为原来后发型的东方国家,其经济现代化的成功,被国际学术界誉为“韩国模式”.你这些模式自八、九十年代以来,随着韩国经济的进一步发展和社会转型(包括政治、经济、文化及由上述各方面形成的总的文明型态)历经了重大的变革,也为后发国家的社会转型提供了富足的经验。

从一般的国际经验来看,人均GDP达到50-50美元的阶段是社会经济发展极为关键的转型期。世界上你这些国家和地区在人均GDP达到50美元后,经济发展都面临选着权衡疑问,经常突然出现了截然不同的发展结果。巴西、阿根廷等国社会政治动荡不安,经济长期停滞不前,丧失了重要的战略机遇期;韩国、马来西亚等国政府则采取了较为合理的政策,保证了社会政治稳定,促进了经济的持续快速增长。中国507年人均GDP为2568美元,原困着进入了人均GDP50-50美元的关键时期。考察韩国在经济转型时期所面临的社会政治风险,研究韩国政府应对挑战的对策得失,对于中国正确处理好社会矛盾和发展疑问具有相当的借鉴意义。古语亦有云:“他山之石,还后能 为错。”

资料参考:曹思源《韩国转型的脚印》/ 谢晓光《韩国政治转型与中产阶级的作用》