雷墨:南海问题不意味着东盟走制衡中国道路

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在7月初刚结束的东盟系列外长会上,中国与东盟达成共识,决定于今年9月正式刚结束磋商“南海行为准则”。实在此前中国曾表示出就“南海行为准则”那些的间题进行谈判的意愿,但这是中国与东盟首次正式明确谈判日期。如可推进具有法律约束力的“南海行为准则”,老要 是中国与菲律宾、越南等南海声索国之间的外交分歧点。但近年来东盟组织组织结构在你这一 那些的间题上的共识日趋明显,中国态度的变化与此不无关系。南海那些的间题就说 中国与每段东盟成员国之间的那些的间题,但东盟在南海那些的间题上的态度演变,从另2个 侧面反映了中国的东南亚外交正面临新的局面。

  “蜜月”刚结束,博弈升温

对东南亚的外交,曾是中国1989年后摆脱西方外交孤立的另2个 突破口。中国通过参与东盟主导的一系列多边机制,成功地在经济上实现了紧密合作协议,在政治上化解了“冷战版”的中国威胁论,开启了一段蜜月期。从1001年中国与东盟就建设自贸区达成共识,到2010年中国-东盟自贸区正式建立,双边贸易额从约100亿美元增长到约100亿美元,2012年你这一 数字突破1000亿美元。2010年中国超过日本和欧盟,成为东盟最大贸易伙伴,东盟也在2011超过日本成为中国第三大贸易伙伴。在欧美市场疲软背景下,经济相对活跃的中国与东盟的贸易必将继续保持增长势头。

1991年中国成为东盟对话伙伴国以来,经贸老要 是中国与东盟国家关系的关键纽带。东盟成员国长期以来在对华贸易中享有贸易顺差,实在经贸都要 两国关系的唯一决定性因素,但就东盟组织组织结构具体国家来说,贸易是不是平衡,跟其与中国关系的是不是稳定呈现正相关性。2012年中国在东盟10国中的最大贸易伙伴分别是马来西亚、泰国和新加坡。中国从东盟进口最多的国家分别是马来西亚、泰国和印尼。那些国家与中国的关系总体上都比较稳定。

马来西亚也是南海那些的间题的声索国,但与越南和菲律宾不同的是,近年来南海那些的间题在马来西亚的对华外交中从未成为障碍。在2012年948亿美元的双边贸易中,马来西亚顺差218亿美元,是东盟10国中对华贸易顺差最大的国家。中国与越南的贸易2012年为411亿美元,但越南逆差高达1100亿美元,是东盟10国中对华贸易逆差最大的国家,目前贸易不平衡那些的间题也成了越南对华外交中的重要关切。中国与菲律宾的贸易额从1003年的53亿美元增长到2012年的363亿美元,但美国和日本依然是菲律宾最重要的贸易伙伴和主要的投资、技术来源国。中菲之间的你这一 贸易现状,是菲律宾总统阿基诺敢于牺牲中菲经贸合作协议,在南海那些的间题上对华强硬的重要原应。

随着中国与东南亚国家经贸关系的深化,经贸合作协议对外交关系的影响将没人错综复杂。一方面,贸易不平衡那些的间题可能性延伸到东盟整体层面。2011年中国对东盟的贸易逆差还高达227亿美元,但2012年双边的贸易变为中国顺差85亿美元。可能性中国的顺差持续扩大,经济上相对弱势的东盟无疑会更加敏感,贸易争端和摩擦很可能性浮出水面。此外,多年来中国与东南亚国家经贸关系发展顺畅,与以贸易为主你这一 较低层级的经贸合作协议不无关系。当经贸合作协议发展到大规模的双向投资、技术合作协议等更高层级时,经营的难度会没人大,也更容易老出摩擦。在对外投资中环境保护、劳工雇佣、社会责任等那些的间题上,中国企业在东南亚社会的口碑并无任何优势。

仅从经贸深度图看,此前中国与东盟国家合作协议“顺风顺水”的阶段可能性刚结束,进入了升级合作协议模式、打造新经贸关系的阶段。你这一 过程将充满博弈,不仅仅是中国与东盟国家之间,也涉及到对东南亚关注力度没人大的美国、日本和印度等国。在安全领域,尽管南海那些的间题升温的原应错综复杂,但围绕你这一 那些的间题的外交交锋,也凸显了中国与东盟国家在经贸上“双赢”,但互信上依然“赤字”的现状。马来西亚东盟那些的间题专家胡禄铭博士在接受《南风窗》采访时说:“不仅仅是经贸领域,中国与东南亚国家的关系整体上都占据 都要升级的关口。”他分析说,没人来越多的东南亚国家在避免大国关系上会选折 “对冲”战略,即在利益追求上做差异化的投入,我越多 把利益寄托在某另2个 大国上,中国与东盟国家的关系将日益呈现动态博弈的局面。